正在召开的党的十六届三中全会将总结改革的经验，按照完善社会主义市场经济
体制的要求，提出全面深化改革的各项措施，推动中国的经济体制改革步入新的阶段

　　从党的十六大到党的十六届三中全会，按照建成完善的社会主义市场经济体制和
更具活力、更加开放的经济体系的要求，我国经济体制改革又迈出新的步伐。“让一
切创造社会财富的源泉充分涌流”，在各项改革措施的推动下，生产力得到进一步解
放，中国经济社会呈现出更加生动活泼的面貌。

　　党中央、国务院十分重视改革工作。今年１月，胡锦涛总书记在北京市考察工作
时强调，要高度重视并切实推进制度建设和创新，坚持从实际出发，坚持社会主义市
场经济的改革方向，坚定不移地推进改革，不断迈出制度建设和创新的新步伐，为经
济社会发展提供有力的制度保证，创造良好的环境。新一届国务院召开的第一次常务
会议确定，在抓紧国务院机构改革方案实施的同时，要着力推进农村税费改革、国有
资产管理体制改革、金融改革等多项改革。

　　于是，在确保实现宏观调控四大目标的同时，党的十六大以来，在邓小平理论和
“三个代表”重要思想指引下，中国经济体制改革也在有条不紊地向前推进。

　　国有企业和国有资产管理体制改革迈出重要步伐。国务院成立了国有资产监督管
理委员会，颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》，管资产与管人、管事相统一
的国有资产出资人制度基本确立。这标志着国有资产管理体制改革取得重大突破。国
资委主任李荣融说。“随着出资人到位，‘婆婆’加‘老板’的问题将迎刃而解。”

　　农村税费改革在全国范围展开，城乡分割的户籍制度进一步打破。全国农村税费
改革试点工作电视电话会议召开，试点工作全面推开。目前，试点省份已扩大到２０
个，试点地区的农业人口约６．２亿，占全国农业人口的四分之三以上。户籍制度改
革加快推进的步伐。在河南省，从下半年开始，全面取消城镇入户限制条件，实行以
实际居住地登记户口。

　　金融体制改革稳步推进。金融分业监管体制继续完善，国有商业银行和保险公司
股份制改革步伐加快，资本市场进一步开放，利率市场化、农村信用社改革等多项金
融改革试点取得突破。电力、民航等垄断行业改革迈出新的步伐。按照国务院的统一
部署，１１家电力新公司挂牌成立，电力企业厂网分开开始资产划转。继联合重组六
大集团后，民航总局又决定在年底前撤销２３个民航省（区、市）局，把９３个机场
移交地方政府管理。

　　行政管理体制改革有了新的进展。发展改革委、商务部以及银监会挂牌，不但合
并了交叉的职能，而且按照“决策、执行、监督”对各部门进行重新排序，使机构在
制定平等游戏规则的同时，真正扮演一个权威而公正的裁判。目前，新设立、组建部
门和单位的各项工作已步入正常有序轨道。国务院决定第二批取消４０６项行政审批
项目，另将８２项行政审批项目作改变管理处理，移交行业组织或社会中介机构管理
。

　　改革赋予中国经济更多的活力，增加了中国经济的抗风险能力。今年一季度，我
国经济增长９．９％，创造了近几年的历史新高。二季度，受到非典疫情的影响，增
长速度下滑到６．７％。三季度经济增长迅速恢复，预计仍将超过８％。经济发展呈
现出工业增长快、投资增长快、进出口增长快、吸引外资增长快的“四快”态势。

　　改革让广大人民更多地享受到经济增长的成果。截至７月末，城乡居民储蓄达到
１０．６万亿元，比年初增加了１１６９７亿元。农村税费改革试点地区农民减负率
一般都在３０％左右。

　　目前，新一轮改革大潮在中华大地涌动。当前和今后一个时期，中国的改革显示
出新的特点：一是社会主义市场经济体制从建立到完善，更加强调协调发展、整体推
进；二是开放倒逼改革，改革的紧迫性从来没有像现在这样强烈；三是以利益的全面
调整为重点，改革的难度从来没有像现在这样大。

　　正在召开的党的十六届三中全会将总结改革的经验，按照完善社会主义市场经济
体制的要求，提出全面深化改革的各项措施，推动中国的经济体制改革步入新的阶段
。